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李东荣:发挥金融科技积极作用 服务一带一路高质发展

共建“一带一路”倡议是中国参与全球开放合作、改善全球经济治理体系、推动构建人类命运共同体的重大举措,具有重要的现实意义和深远的历史意义。近年,在中国和“一带一路”沿线国家和地区的共同努力下,金融服务网络不断完善,投融资体系建设持续推进,双多边金融合作机制与平台发展迅速,为“一带一路”建设提供了有力支撑。2018年8月,习近平总书记在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上强调,推动共建“一带一路”向高质量发展转变,要在金融保障上下功夫,加快形成金融支持共建“一带一路”的政策体系。

当前,全球正迎来一场更大范围、更深层次的科技革命和产业变革,世界经济数字化转型已是大势所趋,人工智能、大数据、云计算等数字技术在金融领域应用日益广泛,网络支付、网络借贷、众筹融资等新业态快速发展,金融科技日益成为各国各地区金融发展和金融资源布局的焦点领域。作为科技驱动的金融创新,金融科技在满足“一带一路”建设多元化金融需求、促进“一带一路”沿线国家普惠金融体系建设、推动“一带一路”沿线国家数字经济发展等方面应该而且能够发挥积极作用。但同时也要看到,金融科技尚处于发展成熟过程中,面对“一带一路”这样一个跨区域、跨币种、跨文化的复杂市场,还可能带来一些新的问题和挑战。比如,各沿线国家信息化建设水平不同,数字鸿沟问题较为突出,可能导致不同国家和群体从金融科技发展中获益的能力出现分化。各沿线国家金融监管制度环境不同,金融风险防控能力也存在差异,可能引发监管竞次和跨境监管套利等问题。此外,随着各沿线国家金融市场开放性和金融基础设施连通性不断增强,金融科技可能带来业务、技术、网络等多重风险的叠加效应和外溢效应,增加金融风险国际治理难度。

任何事物都有其两面性,应该辩证地看待金融科技发展带来的上述机遇和挑战,在态度上积极拥抱,在行动上审慎稳妥。具体来说,有以下几个方面的工作需要重点关注。一是加强市场参与主体能力建设。从业机构可针对“一带一路”建设规律和特征,依托数字技术,从项目审查、风险控制等重点环节着手,不断提升合规经营和跨境服务能力。同时,依托民心相通领域各类平台项目,分类开展金融教育和数字技能培训,提高沿线国家民众数字金融素养。二是加强金融科技跨境监管协调。继续深化各沿线国家金融监管合作,建立完善针对金融科技的监管信息共享、风险联动应对和跨区域应急处置安排,依托中国-国际货币基金组织联合能力建设中心等平台,不断提升各国金融科技跨境监管能力和合作水平。三是加强金融科技国际标准建设。加强各沿线国家标准交流合作,以金融基础设施联通、金融消费者保护、金融科技风险防控为切入点,通过现行国际标准等同采用、双多边标准互通互认、先进标准输出和技术合作等多种方式,不断提升沿线国家金融科技标准化、规范化水平。四是加强金融科技国际交流合作。进一步发挥“一带一路”国际合作高峰论坛等国际化平台作用,加强金融科技领域政产学研多层次交流。鼓励各国从业机构按照市场化和可持续原则,通过联合实验室、合作研发中心等形式,拓宽各沿线国家金融科技合作渠道。

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